央企钟情“怀化模式”

龙年春假收工后，第一缕春晖在广袤田野上铺陈开淡淡的琥珀色时，肖文君和她的团队就在会同几个种植基地间不停穿梭，指导服务，忙碌开来。

肖文君是中国农垦集团中药科技有限公司湖南分公司总经理，中国农垦（全称中国农垦集团有限公司）是经国务院批准成立并由原农垦部所属司局组建的中央企业，它聚焦主责主业，以“农”字为引领谋划“农垦”发展，倾力于粮食收储及贸易、国内外农业资源建设开发等四大产业，中草药等经济作物种植和加工贸易位列其中。肖文君介绍，中国农垦-怀化市中药材全产业链项目以县域为中心，由中国农垦在种植前端投资种苗研发中心、种苗繁育基地、药材肥料厂等设施，种植后端投资药材初深加工厂及收储质保仓等设施，种植端由政府主导鼓励镇村发展中药材GAP种植，中国农垦提供技术支持及药材收购等社会化服务，共同打造中药材GAP种植、加工、销售的全产业链，助推乡村振兴。

（虫白蜡堪称芷江农户勤劳致富的独门利器。）

中垦中药正深度切入勃然兴盛的怀化中药材产业链。肖文君透露，他们集团公司高层早已瞄准怀化这一中药材资源宝地。2023年2月、7月，高管们先后两度就规划中的相关项目进行前期深入考察，着重考察了会同、新晃、中方、洪江市等地，重点考察的中药材品种有黄精、龙脑、天麻等，在此基础上，有针对性地形成了一套“抓两头、促中间”的业务推展及科学管理模式，所谓“两头”即药材种苗繁育及选育、药材收储及加工，“中间”乃狠抓种植环节。中垦中药已在怀化相关县市首选3个种苗园，主打黄精+淫羊藿2个中药材品种，以示范基地带动大户、散户、农户推广种植，种苗园所涉40个示范基地则遍及各县市。

中垦中药的“怀化模式”激发了怀化相关决策层以及管理层浓厚的互动兴趣。2023年底，怀化成立了由相关市级领导牵头、市中药材办具体负责的工作专班，力推中垦中药的“怀化模式”更好落地，双方就此签订了合作协议，中垦中药与有关县市的具体合作协议也相继签订实施，于是有了本文开头的一幕。

（集思广益，双向奔赴。）

具体操作流程，“怀化模式”中有个“三个一工程”，即建设一块示范基地+培育一名致富带头人+发展一个产业村。“三个一工程”足以驱动“地气”主动及时跟进，这一跟进，正在中方、新晃各地先期推展。这种双向驱动的利益机制能够最大程度调动农户精心种植、精心培管的积极性与主动性，与公司形成紧密的利益捆绑机制，客观上可以促使农户们生产出符合公司标准的道地药材，全程可以溯源。

此前，中垦中药就已介入怀化中药材产业链的开发，除了局部的基地建设外，他们更多是在怀化中药材生态种植的标准上做过不少有益的基础性工作，譬如开办农民教育基地即田间学校，以及举办全市中药材种植产业化培训等。肖文君介绍，2023年他们公司进行了混改，中国农垦集团给他们的定位是“为中国种出好药材”。《中国农垦-怀化市中药材全产业链项目投资实施规划》业已杀青，其主要工作目标是在怀化重点发展0.2-0.33万公顷中药材GAP种植面积，从鲜货到加工到销售，实现20-30亿元总产值的中药材产业链；以点扩面，重点发轫5-8个县，药材GAP种植全产业链产值在百亿元以上。

(康润农业龙牙百合生产线。)

“八月飞雪”正当其时

和平城芷江不仅有旖旎山水、瑰丽人文、曼妙民俗，还有“八月飞雪”。每当农历八月间，遍布芷江阡陌田野的虫白蜡林子白茫茫一片，形如飞雪铺天盖地，当地民间久而久之，习惯了“八月飞雪”的形象说法并引以为豪。

(龙牙百合干货市场行情一直不错。)

艾头坪镇虫白蜡生产基地，是芷江虫白蜡产业的大本营，它由怀化市荣华生态农业开发有限公司主理。荣华公司拥有白蜡树标准化种植基地66.67公顷，带动农户800余户，建有种植基地1333公顷。芷江中药材产业办负责人吴金文介绍，芷江全县有虫白蜡种地面积800公顷，2023年产值为9600多万元。芷江虫白蜡精加工后主销河北、天津、广东等地，可用作食品、药品辅料以及化工原料。芷江当地政府将其与甜茶一道，并列为中药材产业链2大拳头产品，予以整合架构并推进。

阳春三月，正值白蜡林抚育期，芷江虫白蜡协会组织各路人马，积极开展相关抚育、修剪工作，这一工作直到5月份结束，随即开始放蜡。芷江虫白蜡虫种主要从云南、江苏、四川、陕西等地购买，每年都要买，单价200-400元/千克，成本投入较大。当地已有一家企业开发了25公顷多虫种基地，正在做杂交虫种培育，其中的病虫害防治、虫种选育优化等工作是重头戏。钟芳竹系芷江碧涌镇田坪村人，为怀化市级非遗项目“芷江白蜡” 传人。近几年来，钟芳竹白蜡虫科研项目取得重大突破，芷江侗雪虫白蜡农民专业合作社应运而生，现有蜡树面积200多公顷，全部投产后每年可产白蜡12.5万千克，总产值可达4000多万元。合作社还致力于携手陕西及本省多家单位科技攻关，传授白蜡虫繁殖新技术，随即成立了怀化市芷润达农林科技有限公司。主要得益于该企业近年来的努力，芷江已有自产白蜡虫种，2023年产量为250多千克，目前正着手商业化推广种植。

(上新设备有助于拉长芷江虫白蜡产业链条。)

地方政府为上述特色产业发展持续助威。《芷江侗族自治县白蜡全产业链项目规划论证报告（2022-2026年）》业已出台施行，规划至2026年，培育一批自主创新能力强的龙头企业，引进一批科学家团队和科研机构；创建一批具有影响力的芷江特色白蜡品牌产品；建成白蜡产业种植基地1333公顷，基本形成白蜡产业规范化种植、产地加工、白蜡产品和农业投入产品研发与生产、流通销售多业态融合发展的白蜡产业链体系。“八月飞雪”前景可期。

“八月飞雪”方兴未艾，“甜甜茶饮”款款而来。芷江乐甜甜茶科技有限公司携巨资，在芷江深度开掘甜茶产业，已有甜茶种植基地100公顷，相关初级加工生产线、深加工生产线及研究中心等配套设施全面达产后，生产规模可达4000吨，并已与多家三甲医院例如江苏省中医院、上海市第六人民医院等开展科研及临床研究工作，为发展甜茶保健品、特医食品、药品等产品进行实质性基础布局。其在芷江沙湾村所建33.87公顷集甜茶母本、良种繁育、种植、科研（植物研究博士工作站）、甜茶文化传播、旅游观光购物等多功能于一体的甜茶公园，力求实现生态融合、茶旅融合，创建国家4A级景区。

(实地调研是推进中药材种苗基地建设的“硬”步骤。)

和平城倾力发掘中药材产业链的雄心壮志，于《加快芷江五大特色农业产业高质量发展十二条措施》中可见端倪。该《措施》明确做大做强柑橘、高山葡萄、麻鸭、甜茶、白蜡“五朵金花”特色农业产业，实现高质量发展。2023年，芷江坚持以发展芷江甜茶、虫白蜡等特色优势产品为主导，大力推进现代中药材种植加工及大健康产业链，全年中药材种植2600公顷，全产业链总产1872万公斤，产值达2.6亿元。

乘势而上“怀药”出圈

2023年，全市中药材种植规模迅速扩大，加工能力稳步提升；2023年，全市中药材集散市场有序推进，招商引资成效明显；2023年，全市中药材重点品种产业链不断完备，特色品种集散地渐成雏形……

2023年，全市中药材种植总面积（含野生抚育）达到9.09万公顷，其中人工种植面积5.67万公顷，居全省第一；全产业链综合产值达210.8亿元，同比增长20.4%；市级以上中药材农业产业化龙头企业新增12家，达到61家；成功举办首届中国黄精产业发展大会、第三届全国茯苓大会、第八届“湘九味”中药材论坛。通道、新晃分获“中国钩藤之乡”“中国生态黄精之乡”，洪江市、溆浦县分获“全国特色农产品天麻之乡” “全国特色农产品山银花之乡”。一言以蔽之，2023年，全市中药材产业发展取得显著成效，亮点频仍。

(他们才是中药材产业链中最关键的“种子”。)

2023年，全市新发展中药材种植面积1.44万公顷，13个县（市、区）全面完成年度目标任务；中药材第二产业总产值达69.4亿元，同比增长37.4%，规模以上企业达38家，新增15家，中药材产品从初级加工向深度加工转型，涌现了一大批中药材加工生产企业；靖州茯苓集散中心年交易量达11万吨，年交易额达20亿元，占全国交易量的70%； “中国新晃国际黄精城”产地初加工集散市场年交易量达1.5万吨，年交易额达2.5亿元；黄精产业强势出圈，黄精ISO国际标准启动；茯苓ISO国际标准完成国际标准第三轮答辩，正起草FDIS草案，有望继青风藤后，成为湖南省第二个中药材ISO国际标准；山银花种植面积稳定在9333公顷， “中国山银花集散中心”建设方兴未艾……

“上述成绩的取得，首先得益于领导高位推动。”市中药材办负责人罗文彪介绍，市委、市政府主要领导高度重视该产业链建设情况，高频调研、专题研究其发展；相关其他市领导也多次开展中药材产业专题调研、调度；各县（市、区）主要领导和分管领导也多次专题调研、调度中药材产业工作。怀化组建了市中药材产业发展办公室，从农业农村、林业、卫健、市场监管、农科院等部门以及重点县市抽调了10名干部，实行集中办公、专班专抓。市委明确“5+N”现代化产业新体系后又组建了中药种植加工与大健康产业链，各县（市、区）也及时充实和加强了中药材工作专班力量。另一方面，市领导们带头招商，北京同仁堂、修正药业、山东扁鹊、新华集团、中国农垦、华润三九、香雪制药等等一应业内大腕，纷纷“入吾彀中”，启动或扩大与怀化有关方面的密切合作。《怀化市推进现代中药材种植加工产业链建设三年行动计划（2023-2025）》应运而生，市财政预算安排2000万元中药材产业发展专项资金，引导中药材中药材重点品种全产业链发展，同时安排专项经费1000万元，支持村集体经济组织发展中药材种植，各县市财政也加大了对中药材产业的专项资金扶持力度。

全市上下着力开展中药材生态种植示范基地创建，创建第一批中药材生态种植示范基地62个，怀化中药材标志性名片建设工作吹糠见米，后劲十足。“我们还进一步强化考核激励，将精神力量物化为实际工作推动力。”市中药材办负责人表示。

集思广益齐头并进

因为笃信“药食同源”，因为笃信“医者仁心”，因为笃信“寓医于药”，精通服饰裁剪缝制，一度在商海打拼多年并有所成就的李平安终于中途上岸，转而将精心料理龙牙百合当做自己今后的一种家常、日常、平常。

李平安现为湖南康润农业科技发展有限公司总经理。他透露，2023年，公司实现经营总产值3788.56万元，发展种植基地面积21.33万公顷，带动农户种植龙牙百合133多公顷，吸纳300人就业。康润农业系省级农业产业化龙头企业，拥有10项实用新型专利，是一家集龙牙百合种子培育、种植、加工、科研、技术咨询服务、销售为一体的专业公司。2023年，康润农业的近400吨龙牙百合鲜货连带120余吨种子，畅销河北、广东等全国10来个省市。

(甜茶是芷江两大特色中药材品种之一。)

李平安得陇望蜀，瞄上了百合养生保健系列菜品开发，他先是尝试着往米粉中添加龙牙精粉，上市龙牙精粉米粉，收割了邵阳部分地区拥趸的味蕾，效果不错，市场正在扩大。随即，他携手深圳商业伙伴，开发出包括芷江鸭+龙牙、五花肉+龙牙、炖鸡+龙牙在内的10余种“百合+”系列菜品，业已在以鹤城为主的周边餐饮市场“深挖洞，广积粮”。 康润农业最近又新上了2条百合生产线，至此所有3条生产线每天可以加工100吨鲜货，公司年度产值将在2024年增加到6000万元左右。

龙牙百合产业新贵也有烦恼。李平安说，公司拓展规模化种植需要大片连片土地耕作，土地流转过程中，一些农户拒绝合作，不愿出让土地，宁愿让自家土地撂荒，使得公司规划流转的地块与地块中间横亘着“雷区”，地块不能连片，无从规模化开发利用。他建议政府及其有关部门在不违反现行相关政策法规的前提下，适度灵活操作土地流转问题。

在通盘检视怀化中药材产业链发展现状过程中，肖文君体认到，通常情况下，地方政府推进工业招商积极性相对较高，见效也快，政策性支持力度大，而农业招商却相对薄弱，特别是其中的一产环节，因为投资大见效慢，风险又高，受“看得见的手”的关注与重视程度较低。另一方面，中药材种植环节，一些地方仍然缺乏可行路径，部门间又急功近利，致使相关企业推动中药材产业链一产环节的努力显得势单力薄，孤掌难鸣，“这种局面应该适时改变”。她认为应该加大对中药材产业链中各企业特别是龙头企业、引领企业的政策、土地、金融支持，“建议成立由政府主导的农业发展政策性基金”。

吴金文介绍，虫白蜡产业系中国独有。两年前，芷江首次组织向东盟市场出口虫白蜡10吨成品，单价400元/千克，因为拿不到国家部门相关食品认证，最终没有出口，功亏一篑。芷江、会同、靖州等地民众有食用虫白蜡的传统，但因虫白蜡入食谱尚未被权威部门认可，只能停留在民间自用环节，好资源未能得到更好开发利用。好消息是，芷江正着力打造“中国虫白蜡之乡”，携手上级相关机构，推动国家有关部门修改药典，虫白蜡以前只能作为医药原料用，药典修订后有望期待被当成药品本身使用，“这个市场就大了”。

2024年，怀化将坚持全产业链发展思路和新发展理念，突出黄精、茯苓、山银花等重点优势品种，以中药材生态种植为主线，以培育壮大中药材新型生产经营主体为载体，以重点项目建设为抓手，以构建优势单品种产地初加工集散市场群为平台，以“怀六味”“怀化黄精”区域公用品牌打造为引领，推动全市中药材全产业链实现质的有效提升和量的合理增长。 “为此将进一步推进中药材规范化种植，着力提升中药材加工水平和能力。”市中药材办负责人透露，《怀化市中药材生态种植指南》将适时发布，《2024年-2026年怀化市市本级中药材产业发展专项资金实施方案》有望尽早出台，相关考核激励机制也将进一步健全完善。

(怀化日报全媒体记者 杨林斌)