湖南出台中医药“质量保障”行动实施方案

近日，省卫生健康委、省药品监管局、省中医药管理局联合下发《湖南省中医药“质量保障”行动实施方案（2022—2025年）》，旨在规范中医药服务行为和市场秩序，遏制非法行医等违法现象，净化中医医疗和养生保健服务信息市场。

2021年底，湖南成为首批获准建设国家中医药综合改革示范区的7个省份之一。《方案》提出主要目标，到2025年，全省中医药监督执法体系进一步健全，中医药行业监管机制进一步完善，监督能力水平进一步提升，非法行医等违法违规现象得到全面遏制，中医养生保健服务行业有序发展，中药监管队伍特别是基层队伍建设明显加强，中药生产、流通、使用等环节监管持续强化，中药监管现代化水平显著提升，取得一批可复制可推广的经验。

在规范中医药服务监管方面，《方案》明确，加大打击“黑中医诊所”力度，尤其是重点整治隐藏于居民小区打着“老中医”幌子的非法中医诊所。打击非医疗机构及其人员在经营活动中使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、扳法、中医微创、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者高危险性技术方法的违法行为。

中医医师必须取得中医类别医师资格证书、医师执业证书，按照注册执业范围开展执业活动；西医医师经中医药培训并考核合格后，在执业活动中可采用与其专业相关的中医药技术方法；护理人员经中医药培训并考核合格后，可以开展艾灸、刮痧、拔罐、耳穴贴压等中医护理技术。

在中医养生保健服务领域，《方案》要求，依法打击打着“中医养生保健”幌子非法开展中医诊疗活动的机构。严厉打击以中医药“预防”“保健”“养生”“治未病”等为名或假借中医理论和术语欺骗、诱使、强迫消费者接受诊疗和消费，牟取不正当利益的相关违法行为。依法查处未经审查和未按照审查批准的《医疗广告审查证明》发布医疗广告行为。依法查处对中医药虚假宣传、夸大宣传的行为，完善违法广告案件移送制度和程序。加强对互联网网站、公众号等自媒体发布的虚假违法中医医疗、养生保健信息清理。

《方案》提到，强化中药质量安全监管。持续加大中药质量监督检查和抽检力度，持续排查化解风险隐患，依法处置违法违规企业；聚焦掺杂使假、染色增重、非法添加、非法渠道购入中药饮片等问题，开展中药饮片质量集中整治，严厉打击违法违规行为。强化中药创新型人才和中药种植、炮制、鉴定、制剂和中药临床中药师等实用人才培养。加强传统中药炮制、中药鉴定和中药制剂技术传承，推动老药工传统技艺活态传承。（记者 张春祥 通讯员 蔡宏坤）