《绵阳市“十四五”中医药高质量发展规划》政策解读

近日，绵阳市人民政府办公厅印发了《绵阳市“十四五”中医药高质量发展规划》（以下简称《规划》）。以下将从规划的出台背景、起草过程、发展目标、主要内容及主要特色进行解读。

一、出台背景

当前，我省正强力推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设，同时“一带一路”建设、成渝绵“创新金三角”建设、乡村振兴等系列重大战略在绵叠加，我市中医药传承创新发展迎来重大历史机遇。编制和出台《绵阳市“十四五”中医药高质量发展规划》，为我市十四五时期中医药工作的发展明确了目标、路径和方法，对发挥我市中医药特色和优势，促进中医药传承创新发展，建成新时代中医药强市具有重要意义。

二、起草过程

根据《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》（川办发〔2021〕78号）《绵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（绵府发〔2021〕3号》《中共绵阳市委 市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（绵委发〔2020〕16号）等相关精神，市卫生健康委组织开展了资料收集、调查研究、交流讨论等工作，形成《绵阳市“十四五”中医药高质量发展规划（初稿）》。经两次书面征求各县（市、区）政府、园区管委会和市级相关部门意见，并征求省中医药管理局指导意见后，进一步修改完善，通过专家论证和合法性审查，形成了此规划。

三、主要目标

规划提出9个目标14项指标。9个目标分别是中医药服务体系建设实现新布局、中医药应急体系建设取得新进展、中医医疗服务能力得到新提高、中医药人才队伍建设取得新成效、中医药健康服务业发展再添新活力、中医药产业高质量发展再上新台阶、中医药文化传承发展开启新篇章、中医药科技创新实现新突破、中医药治理效能得到新提升。14项指标涵盖中医药事业、产业和文化等各个领域。

四、主要内容

规划共分四部分。

第一部分：规划背景。总结全市十三五期间中医药传承创新工作取得的主要成果，肯定中医药为维护人民健康和促进经济社会发展做出的重大贡献。介绍当前我市中医药发展处于的重要历史机遇，分析推进我市中医药高质量发展，建成新时代中医药强市工作面临的主要挑战。

第二部分：总体要求。提出在深入贯彻落实党中央国务院、省、市关于中医药传承创新意见和精神，及遵守各项工作原则背景下，将我市打造为川北区域中医医疗中心、中医药人才培养基地和中医药健康养生养老旅游高地的发展定位，介绍具体发展目标和各项主要指标。

第三部分：重点任务。含“构建优质高效中医药服务体系”“强化中医药服务能力”“深入推进中医西医结合”“推进中医药产业高质量发展”“推动中医药文化传承发展与交流”“夯实中医药人才基础”“增强中医药信息化支撑能力”“ 推进中医药科技创新”“ 营造良好中医药发展环境”九部分任务。

第四部分：组织保障。坚持和加强党对中医药发展的全面领导，强化我市推进中医药强市建设工作指导小组职能作用。宣传中医药发展政策和健康理念，营造良好社会氛围。加强中医药监管体系建设，完善评审评价和质量监控体系。通过强化组织领导、完善宣传引导和加强监测评估三方面实现组织保障。

五、主要特色

一是重点任务涉及范围系统全面。本规划重点任务涵盖中医药服务体系、服务能力、产业、文化、人才、科技和信息建设等，对全市中医药发展提出了整体性、系统性、全局性的规划，有利于构建我市中医药全产业链，促进中医药高质量高效率发展。

二是强调中医药防治疾病的积极作用，鼓励中西医结合。在疾病预防、治疗以及康复中彰显中医药优势，特别是在重大公共卫生事件中，建立重大疫情中医药人群预防和早期介入、全程诊疗的机制。鼓励中西医结合、中西药并用，吸取各家之长。

三是大力推动中医药产业发展。扎实推进绵产川药道地药材种子种苗繁育基地和标准化、规模化道地药材生产基地建设，对我市已有优势中药材品种进一步提质培优。支持我市具有中医药特色优势的药王谷、七曲山等景区创建国家、省级中医药健康旅游示范区(基地)。

四是打造中医药人才培养高地，推进中医药传承创新。立足四川中医药高等专科学校和市中医医院打造中医药人才队伍建设，依托高校、科研院所等联合构建科研平台，提升我市中医药传承创新能力，建成中医药强市。