封面新闻记者 曾亚

8月20日，封面新闻记者从四川省中医药管理局获悉，近日，省政府印发《四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确为全国中医药传承创新发展“破难题、探新路、作示范”，达到“三区三领先”的目标，主要任务有构建管理、保障、服务、产业“四大格局”，建成科技创新、人才、文化“三个高地”，实施中医药区域协调、中医中药协同特色发展“两大工程”。

《实施方案》明确了“三区三领先”建设目标。指把示范区建设成为全国中医药创新改革的策源区，事业、产业、文化“三位一体”高质量发展的样板区和推进区域协调、共建共享的领先区。到2025年，四川中医药整体实力和发展质量全国领先，中医药传承创新能力和文化软实力全国领先，中医药服务水平、全产业链发展及保障能力全国领先。

《实施方案》明确了九大主要任务：

一、构建“四个格局”

1. 构建坚强有力的管理格局。强化中医药管理部门统筹中医药事业、产业、文化发展职能。落实政府对公立中医医院的投入责任，鼓励社会资本设立中医药产业投资基金，鼓励金融机构创新金融产品，支持中医药特色发展。

2. 构建契合规律的保障格局。遴选和发布中医优势病种，建立中医药临床应用激励机制。在省科技成果奖励申报评审单独设立“中医药”组。建立政府支持中医医院特色优势发挥的财政投入、医保支持、人才培养、薪酬分配等考核机制。发布市(州)中医药发展指数、均衡指数等。

3. 构建均衡可及的服务格局。建成一批省级区域中医医疗中心、县级区域中医医疗次中心，开办传统中医惠民诊所7500家。建设20～30个省重大疾病中医药防治中心和中医经典传承中心。到2025年，全省中医药年诊疗量上升40%，达2.1亿人次。

4. 构建链条健全的产业格局。培育全产业链年产值超50亿元的中药材大品种2个、达20亿元的3个以上，力争中药材综合产值达1500亿元。培育年产值超10亿元的龙头企业20个，力争中药工业主营业务收入占医药工业主营业务收入40%以上。力争建设40个中医药健康旅游高端基地。

二、建成“三个高地”

5. 建成科技创新高地。将中医药领域基础研究纳入四川省自然科学基金重要支持领域。用活中医药研发风险分担基金。实施高水平中医药循证研究。研发川芎、麦冬等为原料的一批大健康产品。

6. 建成人才高地。单独设置基层中医药高级职称类别。到2025年，中医药高层次人才增加40%，达15000名。试点开展九年制中西医结合教育。推进四川中医药高等专科学校升格本科院校，创建四川中医药职业学院。到2025年，年培养学术经验、中药工艺等传承人才5000名。

7. 建成文化高地。推出《天回医简》等研究成果。实施开展《中医百部经典》整理研究。建成60个省级中医药文化宣传教育基地。建立“五侨”部门联合推动中医药“走出去”机制，建设四川省中医药国际交流中心。

三、实施特色发展“两大工程”

8. 实施中医药区域协调发展工程。构建“一轴两区两带”中医药产业区域协调发展格局，推动中医药资源优势转化为经济优势。

9. 实施中医中药协同发展工程。建立中药饮片质量分级评价制度。建立医疗机构使用优质道地药材激励机制。推进川药与川茶、川果、川酒等融合发展，培育四川特色的中医药养生大产业。

同时，方案提出了强化组织领导、责任落实、评估考核等组织保障措施。