根据中国种子协会网及中国种业信息网数据显示，截至2020年10月，全国具有中药材种子种苗经营资质的企业只有149 家。补齐中药材产业链短板，推动中药材种业提档升级势在必行，全国政协委员杨玉成呼吁：“培育壮大中药材种业，夯实中药产业高质量发展根基。”

随着我国中医药产业快速发展，如何改变我国中医药产业大而不强的现状，杨玉成分析：“一是中药材种业的关注支持度不高；二是中药材种业的科技支撑度不高；三是中药材种子种苗的专业化生产能力较低；四是中药材种源市场管理不规范。”

针对中医药产业存在的问题，加强顶层设计，优化中药材种业区域化布局势在必行。杨玉成建议：“首先要摸清底数，建立数据库。组建中药材种业专班，摸清各地中药材种子种苗的数量、规模及种业经营市场主体，建立大数据信息库。依托道地中药材产业集群布局，谋划中药材‘种业区域化发展布局’。制定《中药材种业发展专项规划》，保护中药材种质资源，推动繁育、选育、推广新品种，打造标准化种子种苗繁育基地，优化‘三带两区和两中心 ’中药材种业生产布局。”

强化政府引导，加大政策扶持力度。杨玉成呼吁尽快设立扶持中药材种业发展专项资金，支持种植历史悠久、有一定规模的大宗道地品牌中药材种子种苗基地建设。全面扶持中药材龙头企业，重点给予大型种子种苗骨干企业、种业大户、合作社实行特色农业生产补贴。针对大宗常用、药食同源两大品种重点布局一批道地良种繁育项目。以单品种树立品牌，科学合理地增加高附加值品种。

“建议实施种子种苗生产、经营准入制度。设立中药材种子种苗《生产许可证》《经营许可证》等制度，规范市场经营准入门槛。制定中药材种子种苗生产、加工、包装质量管理规范，加强对中药材种业经营市场的指导、服务与管理力度。逐步构建中药材种子标准化质量控制体系。加快制定地方质量标准规范，推进检测体系建设。” 针对种子种苗的市场经营行为不够规范的现状，杨玉成呼吁：“强化种子种苗市场交易的监管，依法保护和监管中药材种业，坚决打击以次充好、以假乱真现象。”

推动产学研协同科技攻关，加快打造专业化的中药材种业基地。杨玉成建议尽快设立科技攻关专项研发资金，支持现有上规模的龙头企业与科研院所合作，优先指导中药材种业的相关三大类科研项目立项。发挥现有种子种苗繁育基地的示范效应，引领标准化、专业化的良种繁育基地建设。利用中药材产业发展大会开展专题讲座、观摩交流。发挥科研院所、高等院校农业科技特派员的服务带动作用，指导中药材种子种苗基地建设，强化源头创新和科技成果转化、推广。

针对构建中药材种业育繁推一体化协同体系，创新营销模式，逐步建立现代种子企业制度，杨玉成建议：“种子企业要建立品牌直营店，使其品牌核心产品及新品种尽快推广到种植户手中。推动‘电商+店商 ’复合发展，为种植户提供从种子到播种、病虫害防治、药材销售等全链条服务。引导企业树立品牌经营理念，主动参与构建品牌化种子种苗基地、标准化种植基地，构建育繁推一体化协同体系。”（高军明）